凉山州林业和草原局2024年度法治政府建设工作报告-四川省招标采购-建设招标网

凉山州林业和草原局2024年度法治政府建设工作报告

2025-01-22 四川-凉山-

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所在地区：	四川-凉山-	发布日期：	2025年1月22日
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<div><div>(略)年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、州委九届十次全会精神，紧扣林草工作实际，坚持依法执政、依法行政，扎实推进法治林（草）工作，为全州林草事业健康有序、高质量发展营造了良好的法治环境。一、(略)年度推进法治政府建设的主要举措、完成的重点工作和成效（一）主要举措1.深入学习宣传习近平法治思想。一是把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，认真组织学习，领会核心要义，把握精神实质，用以武装头脑、指导实践,推动林草资源高水平保护和林草事业高质量发展。(略)年开展学习(略)次。二是把习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》等作为党员干部学习教育的重点内容。以党纪学习教育为契机，采取支部党员大会、主题党日等方式，深入学习习近平中国特色社会主义思想和习近平法治思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是把习近平法治思想作为林草系统干部职工参加四川省国家工作人员学法的重点内容，常态化开展线上学习教育，(略)年共(略)名干部职工参加线上学习，合格率(略)%。2.深化宣传教育。一是充分利用“(略).4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，组织普法宣传队伍深入宣传习近平法治思想、宪法等法律法规，向市民发放宣传资料和普法用品(略)件，解答市民咨询涉法问题(略)人（次）。二是坚持把宣传习近平法治思想同宣传行业法律法规相结合，认真履行“谁执法谁普法”责任，持续开展“法律七进”活动，充分利用“3.(略)森林草原防灭火警示日”“世界湿地日”“世界野生动植物日”“生态环境日”等系列主题宣传教育活动，组织普法宣讲队伍广泛宣传习近平法治思想和森林草原防火、生态保护和修复等方面的法律法规。三是广泛宣传林草法治建设成效。充分利用局门户网站、新媒体、微信公众号宣传依法打击、破坏生态资源和法治惠民等推进法治政府建设过程中的好经验、好做法。(略)年报送法治政府建设工作简报信息(略)条。3.强化政治统领，确保法治政府建设推进有力。局党组高度重视法治政府建设工作，始终将其摆在林草工作的重要位置。一是根据干部人事变动情况，调整了局法治建设领导小组，为林草法治建设提供了有力的组织保障。二是单位主要负责人亲自研究部署涉及法治建设工作任务，明确班子成员承担分管领域内的法治建设工作责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。三是局党组及时听取法治政府建设工作汇报并专题研究，确保林草各项工作在法治化轨道运行。4.强化思想认识，提升法治意识。制定印发林草系统领导干部应知应会学法清单。按照州委依法治州办关于印发《关于建立凉山州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施意见》要求，结合林草工作实际，制定印发了《凉山州林业和草原局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，推动林草系统党员领导干部牢固树立法治意识，自觉增强法治观念。5.强化民主意识，发挥引领作用。一是严格落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。作出重大决策等事项必须通过“班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序。二是健全完善内部管理制度。州委巡察指出反馈问题后，制定印发《关于强化党建引领加强目标管理争创一流业绩的实施意见》，要求坚持问题导向，深入检视查摆大局意识不强、工作作风漂浮、遵规守纪不严等方面的七个问题，巩固深化党纪学习教育成果，营造干事创业好氛围。三是强化依法决策意识。充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，由我局聘请律师事务所提供法律服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估。(略)年对合同（协议）出具相关法律审查意见书共(略)份。6.积极融入和服务新发展格局，全力护航社会发展。一是创新森林草原防火新机制。调整优化“一办六组”运行机制，健全完善“一指四线”工作机制，细化完善“一县一策”“一乡一策”“一山一策”精准防控措施，坚决守住“两个确保”底线。(略)年6起森林火灾，均得到快速、科学、安全扑救。二是守牢林草资源保护硬底线。健全“事前、事中、事后”的林地使用全流程服务监管机制，持续加强涉林草行政处罚案件查处力度，全力推动林草资源监管预防为主、源头管控、关口前移、综合治理。林业有害生物成灾率控制在省下达0.8‰的目标范围内，治理草原虫害7万亩。三是推进林草生态修复大工程。全州累计完成营造林建设(略)万亩、全民义务植树(略)万株、草原生态修复治理(略).(略)万亩，有效管护湿地面积(略).(略)万亩。7.服务保障林草事业高质量发展。一是开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作。按照上级部门统一部署，组织开展林草行业在用地要素保障、林草资源管理、林业产业发展等方面存在的涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，切实维护统一市场和公平竞争。二是开展行政执法突出问题承诺整改行动。按照要求，州林草局通过门户网站面向社会广泛收集全州林草系统行政执法突出问题或线索，广泛听取人民群众的反映和意见，梳理全州林草系统普遍存在的问题线索1个，认真加以整改。三是深化重大项目专项法律服务。在涉及森林草原防灭火生物阻隔带建设项目、干部职工集资房建设项目、答复退休职工子女申请行政复议等，积极协调州林草局外聘的法律顾问参与其中，提供法律咨询服务。四是参与修订《凉山州邛海保护条例》。州林草局立足林草资源高水平保护和高质量发展，从邛海湿地保护范围划分、森林覆盖率提升、林草产业发展、森林草原防灭火、森林病虫害防治等方面结合实际提出了修订意见。（二）法治政府建设重点工作1.认真落实法治惠民实事项目。按照《中共凉山州委依法治州委员会办公室关于组织实施凉山州十大法治惠民实事项目的通知》要求，将修订《凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例》（以下简称《条例》）纳入十大法治惠民实事项目之一。我局及时成立《条例》修订工作组，深入飞播林区各乡镇、村、各林区保护点开展调研以及组织召开座谈会，广泛听取意见建议，按程序开展修订工作，形成了《条例（修订草案）》（送审稿），于(略)年7月(略)日经十二届州政府第(略)次常务会议研究通过，现已上报州人大常委会。2.开展专项行动，严打违规野外用火。坚持把贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火重要指示批示精神作为政治任务，确保森林草原资源安全。根据制定的军警民联合巡逻制度，联合州***在全州开展严打违规野外用火违法犯罪专项行动，通过高频次、滚动式联合巡逻防控，做到“白天见警察，晚上见警灯”。(略)年乡镇、林草部门查处违规野外用火案件(略)起，罚款(略).(略)万元，切实做到对违规野外用火违法行为“应查尽查”营造了严惩违规野外用火高压态势，起到“办理一案、教育一片、治理一方”的警示作用。3.守护资源安全，全域警示教育。在常态化开展森林草原防灭火治理的基础上，州林草局精选火灾案例制作了《失火用火 自食苦果-凉山州森林草原防灭火警示教育片》，通过集中观看和网络播放，做到了全州各机关，乡镇、村组户覆盖播放，受众达(略)余万人，达到了警钟长鸣效果，收效良好。（三）取得成效1.依法规范履行职能。一是全面加强政务服务窗口建设。深化对行政许可类事项“最多跑一次”改革，依法规范履行政府职能，“最多跑一次”占比率(略)％，切实提升了依法行政、依法办事效率。二是依照省上公布的市（州）行政权力指导清单，调整公布了本级行政权力清单(略)项。截止目前我局已在行权平台上受理行政许可类案件(略)件，办结(略)件。三是严格执行政务“五公开”制度，在局门户网站进行公开。2.坚持科学民主依法决策。一是开展合法性审查工作。按照《凉山州重大行政决策合法性审查管理规定》要求，对我局代州政府起草的《建设凉山“天府森林粮库”实施方案（草案）》、对州林草保护中心提交的《凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例（修订草案）》出具初审意见。二是加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定权限和发布程序。按照上级工作安排，认真开展规范性文件清理。三是完成意见建议征集工作。对《四川省地质灾害防治条例（草案征求意见稿）》《凉山州重大项目法律服务保障规定（征求意见稿）》等(略)个地方性法规和相关规定开展意见征集工作并按时回复。3.切实提升行政执法水平。一是对全局(略)名行政执法人员采取线上培训方式开展执法业务“大学习大培训”，所有人员均已完成相应学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是举办(略)年凉山州林业和草原行政执法综合培训班。(略)县（市）林业和草原局、部分国有林场、州局相关科室和州保护中心共(略)人参加培训，集中开展了林草行政执法理论知识、行刑衔接、案卷评查等培训并作经验交流。三是派员参加上级开展的业务培训。参加了全州法治队伍能力提升暨司法行政系统扫黑除恶培训，提升了法治素养。四是推进严格规范公正文明执法。严格执行《四川省林业和草原行政处罚裁量实施办法》《四川省林业和草原行政处罚裁量标准（一）》等相关规定，确保行政执法工作有序完成并取得实效。(略)年度，全州立案案件(略)起，结案(略)起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件(略)起。恢复林地(略).(略)公顷，补种树木(略)株，罚款(略).(略)万元。4.加强行政权力制约监督。一是全面落实行政裁量权基准制度。向(略)县（市）发放省林草局(略)年版《四川省林业和草原分类检查规则（试行）》(略)册，要求(略)县（市）林草局以《检查规则》为指引，推动行政执法人员“照单执法”。二是组织开展案卷评查工作。州林草局组织(略)县（市）(略)名执法人员分(略)个评查组，开展交叉互评、综合点评等方式进行综合评查并现场进行答疑释疑。三是贯彻落实新修订的行政复议法，做好行政复议答复工作。州行政复议办转来5个行政复议案件，州林草局按照时间线逐一梳理、查询原始档案，按时报送行政复议答复书。5.提升全民法治观念。持续推进“八五”普法规划实施，结合林草工作实际，制定印发《凉山州林业和草原局(略)年度“一月一主题”会前学法计划》，采取局党组理论学习中心组学习的方式每月开展集中学习，切实提升法治观念。及时转发《凉山州林业和草原局关于转发<(略)年“法治四川行”一月一主题活动工作方案>的通知》（凉林发〔(略)〕(略)号）。牵头制定印发“古树名木保护宣传活动”工作方案，组织开展“保护古树名木全民共建共享”“林草生物灾害防控宣讲进校园”“国际生物多样性暨林长制”等普法宣传活动，努力提升全社会法治观念。6.加强矛盾纠纷化解。我局认真贯彻落实州委、州政府、州信访联席会议信访维稳工作的指示精神，做到依法合理、兼顾灵活，及时、妥善办理涉林草信访突发事件，切实提高涉林草信访突发事件快速反应和应急处理的能力，努力维护林草工作的和谐稳定，促进林草事业健康有序发展。(略)年办理群众来信来访共(略)件(略)人（次），均按时办结。二、存在的不足和原因（一）法治思想有待加强。对习近平法治思想基本内容掌握不全面，系统性、专题性学习不够；领导干部学法用法普法的自觉性还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需进一步加强。（二）法治队伍能力建设薄弱。法治人才队伍和执法队伍建设有待加强，法治能力和依法行政水平有待提升。执法人员法律知识和业务培训还有待强化。（三）法治宣传教育效果不佳。虽然法治教育和学法考法工作常态化开展，但学法考法大多还停留在学了、学过的层面，真正入心、入脑，学用结合还不够。（四）法律顾问作用发挥不充分。在讨论、决定重大事项起草、论证有关法律法规和规范性文件时，听取法律顾问意见建议不够。三、(略)年度推进法治政府建设的主要安排（一）切实加强队伍建设。持续强化习近平法治思想学习，全面加强党对依法治州工作的领导，统筹党建、法治、业务工作一体推进。定期组织局党组理论学习中心组集中学习和专题学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规及林草相关法律法规。以学法考法、林草系统执法培训、申领执法证考试等工作为抓手，围绕行政执法相关法律法规和行业知识，形成全局行政执法人员比学赶超的自主学习氛围。组织对典型案例的学习，吸取优秀的行政执法经验，提高执法人员业务水平、法治思维和依法行政能力。（二）严格贯彻依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提高行政执法“信息化”水平。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《森林法》、《凉山彝族自治州行政程序规定》等法律法规开展林草工作，全面推行政务公开，为全州法治政府建设工作贡献林草力量。（三）创新宣传方法，增强普法深度和广度。利用森林防火期、“野生动植物日”、“爱鸟周”、“湿地日”、“安全生产月”等时间节点，重点针对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动植物保护法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》等法律法规，深入开展普法宣传。利用微信公众号、短视频媒体等发布涉林案件典型案例等，积极引导广大群众，提高普法活动的群众参与度。（四）进一步加强协调配合。加强调查研究和分析研判，及时主动向州委、州政府、州依法治州办报告重要工作，工作中的具体问题及时主动与有关部门对接，妥善处置，形成工作合力，切实推进依法治州工作。（五）建立健全案件查处监督指导机制。定期组织人员对行政执法案件进行评议分析交流，剖析案件发生的原因和特点，认真查找出问题与不足之处，进一步提高执法人员的业务能力。</div> 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