中共襄阳市公共资源交易中心党组关于十四届市委第二轮巡察整改进展情况的通报-湖北省建设快讯-建设招标网

中共襄阳市公共资源交易中心党组关于十四届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

2024-01-29 湖北-襄阳-南漳县

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所在地区：

湖北-襄阳-南漳县

发布日期：

2024年1月29日

建设快讯正文

<div></div><div><div>根据市委巡察工作统一部署，2022年7月11日至8月11日，市委第一巡察组对市公共资源交易中心党组开展了常规巡察。2022年10月9日，市委第一巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。一、巡察整改组织领导情况一是统一思想认识，加强组织领导。市委第一巡察组反馈意见后，中心党组高度重视对巡察反馈问题的整改工作，把巡察整改工作作为重要政治任务，组建工作专班，成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，主动认领问题，抓好巡察整改工作，自觉落实整改责任。主要负责人切实履行第一责任人的责任，分管领导履行整改落实责任，主动与市委巡察组负责同志沟通，制定整改工作方案。二是制定整改方案，细化整改措施。为进一步做好市委巡察组对中心巡察反馈意见的整改工作，班子召开巡察整改民主生活会，并邀请市纪委监委派驻市政府办派驻纪检监察组参加，会前针对巡察整改问题，广泛征求意见，深入谈心谈话，对照巡察反馈问题认真准备发言提纲，剖析问题、自我批评不遮掩回避、相互批评直截了当，务求整改实效。研究制定了《中共襄阳市公共资源交易中心党组印发关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案的通知》，针对巡察反馈的23个问题建立清单，逐一明确整改责任领导、责任科室、整改措施、责任人和完成时限。三是认真督导检查，层层压实责任。中心党组始终把巡察反馈问题整改工作始终摆上重要议事日程，定期调度，督办整改、有序推进，对照清单逐一销号，对立即可以整改的做到立行立改，对需要汇报沟通的问题明确整改时限完成，并适时征求派驻纪检组意见，确保整改效果切实把整改成果转化为服务襄阳都市圈高质量发展的实际成效。二、整改进展情况及成效1.关于“学习针对性不强”的问题整改情况：一是组织中心组学习。组织开展深化改革专题学习研讨，围绕“深入推进交易电子化、流程科学化、服务标准化、管理规范化，不断提升公共资源交易和政府采购公信力”等核心内容，科室负责人结合工作职责发言，党组成员结合各自分管领域的工作进行了交流研讨。主题教育期间，将习近平总书记指示批示精神纳入重要学习内容，组织班子成员集中学习研讨。二是贯彻落实交易平台整合工作。在学习公共资源交易领域相关政策的基础上，针对国家、省关于深化公共资源交易平台整合共享工作要求，制定了《襄阳市公共资源交易中心推进深化公共资源交易平台整合共享工作任务分解方案》，深入推进交易电子化、流程科学化、服务标准化和管理规范化，定期对完成情况进行通报，确保了各项任务快速落地落实。?2.关于“学习不够深入”的问题整改情况：科学制定学习方案，统筹学习内容，确定学习主题，结合实际撰写发言提纲。丰富学习形式，中心组每次学习明确主体，结合实际开展专题交流研讨。严格按照制定的中心组学习计划开展学习研讨，统筹合理安排学习内容。3.关于“落实改革措施不坚决”的问题整改情况：一是持续推进电子保函平台建设。为落实“加快实施银行保函、保险公司保单和担保公司保函替代现金方式递交投标保证金”的要求，中心紧盯中小企业，落实助企纾困政策，确保各类公共资源交易企业精准受惠，搭建金融服务平台，提供电子保函、中标贷、政采贷服务。截至目前，电子保函服务企业906家、开出保函数量1471张、保证金金额4.36亿元，对激发市场活力，促进企业成长、支持实体经济、助力经济发展起到了积极作用。二是贯彻落实交易平台整合工作。在学习公共资源交易领域相关政策的基础上，针对国家、省关于深化公共资源交易平台整合共享工作要求，制定了《襄阳市公共资源交易中心推进深化公共资源交易平台整合共享工作任务分解方案》，深入推进交易电子化、流程科学化、服务标准化和管理规范化。4.关于“落实省委、市委关于优化营商环境政策打折扣。”的问题整改情况：一是已将保证金账户清零，根据停止收取保证金的通知要求，于2021年9月1日起不再收取投标保证金，二是金融服务平台于2022年8月8日上线试运行。5.关于“落实利企便民政策不及时”的问题整改情况：加强政策法规学习宣传，在对相关政策法规组织学习的同时，加强对市场主体的宣传，贯彻落实公共资源交易相关政策。组织相关工作人员学习《湖北省人民政府办公厅印发关于进一步支持中小企业和个体工商户纡困发展若干措施的通知》。6.关于“公共资源交易平台一体化建设进展缓慢”的问题整改情况：一是建章立制，制定建设计划，限期督办完成，加大对项目建设的管理力度。中心由市县两级交易中心抽调业务骨干共7人，和软件公司、监理公司人员共同组建项目工作专班，采用全脱产方式集中办公。根据项目建设进度要求，每周通过项目例会解决项目进度、资源协调、沟通等推进过程中的问题。2022年8月非依法招标项目交易、数字见证和金融服务平台3个功能模均已上线运行。7.关于“中心门户网站上有关招标公告、评标结果公示、中标公告等历史交易信息查询功能不完善，市场主体查询不便，影响投标文件的编制”的问题整改情况：一是为提升公共资源交易服务水平，对中心网站进行升级改造，将中心网站分为两级页面。即市政务网站要求的栏目作为中心网站一级页面，与中心业务相关的栏目作为中心网站二级页面予以展示。对二级页面栏目及内容进行扩展，美化设计。二级页面除展示工程建设、政府采购、土地交易等各类交易信息外，还新增大数据分析、本周开标信息等栏目，对交易信息查询功能进行优化，以便于服务对象查找历史交易信息。新版网站于2022年10月1日上线运行。8.关于“对进场交易管理服务不到位”的问题整改情况：建章立制，2022年9月9日印发《襄阳市公共资源交易中心远程异地评标工作操作规程》，2022年11月17日印发《交易组织科工作规程及开评标现场工作标准化服务清单》，进一步建立了异常情况上报、统筹协调联动机制。2023年5月制定了《开评标突发状况应急预案》，2023年7月制定了《远程异地评标实施细则》。9.关于“评标专家现场考评管理不到位”的问题整改情况：一是规范现场管理，2022年11月17日已完善《交易组织科工作规程及开标评标现场工作标准化服务清单》，进一步建立了异常情况上报、统筹协调联动机制。二是梳理各方市场主体的不规范进场行为，已对发现的交易现场差错行为在中心门户网站进行公示。? ? ??10.关于“对公文运转、工作考勤、请销假管理等机关制度执行不够严格，工作通报流于形式”的问题落实情况：一是建立公文运转台账，指定专人负责文件落实情况的实时督办，并按时通报。二是制定科室工作目标责任考核办法，将公文运转和考勤管理纳入考核内容，与评先评优挂钩。11.关于“政策把握不准”的问题整改情况：一是开展学习教育。分管领导组织文件编制科全体工作人员对相关法律法规、政策、负面清单等进行了学习，对创业平台项目违反的规定进行了分析和研究，同时要求科室工作人员引以为戒，在今后项目采购文件编制中严格遵守法律法规的规定，不能出现违反负面清单和公平竞争的现象再发生，并对科室人员进行教育。二是严把编制文件关。在后期采购文件编制上按照采购文件编制管理制度和内部审核制度依法依规对采购需求进行把关。12.关于“未严格执行收费政策”的问题整改情况：加强业务学习，制定科室学习计划，重点学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施》，组织工作人员对相关政策法规进行专项学习。结合“招投标一件事”改革、扶持中小企业、“一网通办”等优化营商环境政策措施，提升工作人员业务水平、服务意识。定期对业务办理情况进行抽查，发现问题及时整改，实时对业务工作进行指导。13.关于“服务质量有差距”的问题整改情况：一是对2019年6月至2022年5月中心受理的12345政府热线诉求工单进行统计汇总和分析，由分管领导对涉及的中心各科室负责人于12月13日开展了一次集体谈话，谈话中要求各科室负责人增强责任意识、服务意识和效率意识，在统筹办理12345政府热线诉求工单时一定要从态度、质量、实效等方面加以关注，增强办理工作的主动性和专业性。同时严格落实《“12345”政府公共服务热线承办考核工作方案》，每月对工单办理情况进行通报，2022年共受理12345政府热线诉求工单42条，其中不属于中心职责的26条已回退，其余16条均按时限要求予以答复；2023年以来，共受理12345政府热线诉求工单43条，其中不属于中心职责的26条已回退，其余17条均按时限要求予以答复。二是在中心官网开设“政策法规”栏目，积极宣传公共资源交易及政府采购等相关政策。14.关于“未建立关键岗位廉政风险防控机制”的问题整改情况：动态更新廉政风险点。印发《关于进一步开展廉政风险排查的通知》，组织各科室梳理岗位廉政风险点并制定防控措施，对每个岗位、每个环节的风险点进行排查梳理。近期，中心针对重点岗位排查了十大廉政风险点，并制定了防控措施31条。15.关于“网络安全风险防范意识不强”的问题整改情况：为解决出现的问题和缺陷，在保持现有系统功能不变的情况下，对系统进行整体版本升级，进一步提升系统运行效率，更换数字证书并增加数字证书验签服务器，建立系统双机负载均衡环境。完善系统功能，根据系统用户和业务科室提出的需求进行系统优化和功能新增，共包括三大项、十四小项，均已升级完毕。16.关于“财务支出手续不全”的问题整改情况：一是制定了中心工作人员就餐人员名单，同时每天中午安排专人发放午餐，并做到工作人员领餐时实时签名；二是积极拟定《供餐协议书》，协议书经中心聘请的法律顾问出具法律意见书修改后，及时与中心定点的雅米餐厅和营悦私房菜馆2家供餐单位签订《供餐协议书》。协议书对供餐的内容、期限和供餐规格进行了约定，同时对双方的权利和义务进行了规范。17.关于“采购程序不到位”的问题整改情况：已制定《襄阳市公共资源交易中心政府采购内部控制制度》，今后将加强管理和监督。18.关于“公务接待报销不规范”的问题整改情况：经中心党组会研究印发了中心公务接待制度。将按照《襄阳市公共资源交易中心公务接待管理办法》要求，严格落实公务接待一事一结制度，严把审核把关。19.关于“办公用品采购和申领管理混乱”的问题整改情况：2022年11月9日印发了《襄阳市公共资源交易中心办公用品管理制度》，对办公用品的范围、购买、保管和领用等规范管理，按照“科室申报、办公室统筹管理”原则，每月由各科室根据工作需要填报次月《办公用品购置事前审批单》报办公室统一采购，各科室领用办公用品时，由领用人员在《办公用品领用登记表》签字领取，对消耗性办公用品要本着节俭原则，用多少领多少；领取的非消耗性办公用品（如订书机、计算器、剪刀、文件夹等）如重复申领，并说明原因。2022年办公耗材支出69482元，2023年1月至10月办公耗材支出41215元，均比2021年减少。20.关于“抓班子、带队伍、解难题实招硬招不多”的问题整改情况：一是中心党组创新教育培训工作，制定《襄阳市公共资源交易中心“比学赶超提能力、铸造敢为善为能为的强军”创新教育培训工作方案的通知》《关于实施“育苗工程”能力提升工作的通知》等文件，2023年邀请各领域专家、业务骨干为中心人员授课11次，开展集中学习18次。确定了政府采购文件编制、浅谈当前工程招标投标领域存在的问题及对策、网上商城管理及维护、招标文件示范文本编制与智能化研讨等四个课题。11名同志报名加入课题组，针对性锻炼、培养业务能力。二是印发《关于进一步明确业务内设科室职责的通知》，进一步厘清了科室职责。三是按规定做好干部职工福利待遇。发挥职称评价激励导向作用，研判干部职工职称评定和聘任等工作措施，针对机构改革后岗位设置规范问题，积极与市人社部门沟通，审定专业技术岗位，按照规定开展职称晋级、聘用，提升公益一类事业编制同志福利待遇，激励干部职工干事创业，提升工作积极性。21.关于“执行组织生活制度不严”的问题整改情况：党组书记率先垂范，主动认领整改任务，亲自研究整改措施，以巡察整改专题民主生活会为契机，对照巡察反馈的问题深刻进行自我剖析、自我批评。党组成员结合分管实际，将自己摆进去，带头进行整改。在深刻自查和自我剖析、相互交心谈心的基础上，2022年10月17日和2023年2月13日，中心分别召开巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，党组成员互相批评，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的成效。22.关于“支部书记履职不力”的问题整改情况：一是规范党内组织生活。压实支部书记责任，制定年度支部书记履职承诺。不断强化组织建设，支部常抓常强，支部书记带头，一个支部打造一个特色亮点，三个支部分别打造“树立一个宗旨 培育一个载体 实现一个目标”“党建领航? 凝心聚力? 阳光采购? 智慧交易”“公平为本? 服务为先”党建品牌，夯实阵地堡垒，擦亮中心“四有”党建名片。二是各支部根据工作实际制定了年度民主评议党员细则，扎实规范开展组织生活会。23.关于“支部建设标准不高”的问题整改情况：一是组织培训，定期安排支部书记、支委成员参加上级组织的各类党建知识培训，提高支委工作水平。表彰了中心“两优一先”先进典型，动员中心党员干部实干争先，推动各支部争创一流，充分展示一支部一品牌创建成果。二是开展党性教育，规范开展主题党日。2023年6月和8月，组织党员干部赴姚庵村、尧治河党员教育基地开展党性教育，3个党支部均能按要求开展各具特色的支部主题党日活动。三是构建解决业务难点的党建载体。围绕全市作风建设“实干年”重点工作，深化党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，针对公共资源交易最突出难题、市场主体最迫切需求、交易过程最大堵点，党组书记先后多次带领党组一班人前往南漳县马家嘴村、湖北现代杭萧公司、汉江北路社区等单位进行走访调研，解决服务对象“急难愁盼”问题。2022年9月份以来干部群众参与双报到达1000余人次。四是贯彻落实党的二十大，积极参加省中心、市委宣传部组织的宣传和培训，党组书记为干部职工做专题辅导。利用工会活动组织干部职工参观烈士纪念塔等红色教育基地，开展趣味运动会等，妇委会评选了“最美家庭”。三、下一步打算一是坚持政治引领，坚定不移落实上级决策部署。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧密联系中心实际贯彻落实党的路线方针政策及中央、省、市委关于公共资源交易平台建设和政府采购工作的重大决策部署，迅速行动，真抓实干，在交易采购各项业务工作等方面出实招、求实效。二是举一反三，建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。三是深化成果运用，巩固整改成效。持续巩固巡察反馈问题整改成果，坚持目标不变、尺度不松，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和领导力、号召力的过程，成为促进中心全体党员干部作风转变的过程，将实实在在的整改成果转化为高质量发展的新成效。欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0710-3128911；邮政信箱：襄阳市东津新区汉水路1号东津商务大楼C座9楼923；电子邮箱：xysggzyjyzxrsk@163.com。?中共襄阳市公共资源交易中心党组??2024年1月26日???????</div></div><div></div><div><ul><div></ul></div>

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