根据区委统一部署,2023年12月9日至2024年1月31日区委第三巡察组对玉龙街道党工委开展了政治巡察,2024年5月10日巡察组向玉龙街道党工委反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况
(一)党工委履行主体责任情况
巡察工作开展以来,街道党工委高度重视,认真落实区委巡察组反馈意见,及时研究部署整改工作,层层压紧压实责任,全面系统推进整改落实。一是加强研究部署。召开党工委会议专题研究整改落实工作,逐条进行讨论,剖析根源、反思反省,统一思想、提高认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导。成立玉龙街道巡察整改工作领导小组,明确整改责任、措施、时限,进一步压实责任、明确要求,确保整改有序推进。党工委班子召开了专题民主生活会,对照巡察反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。三是坚持统筹推进。推动巡察整改与主题教育、党纪学习教育、街道重点工作结合,持续堵漏洞、补短板、增优势,从巡察整改中改进工作方法、改良工作作风,不断巩固整改成果。
(二)党工委书记履行第一责任人责任情况
街道党工委书记作为巡察整改工作的第一责任人,担任整改工作领导小组组长,主动领办重点难点问题,对整改工作进行部署,提出具体要求。同时,经常性听取分管领导的整改进展情况汇报,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系,督促抓好各项整改任务的落实。
二、集中整改期内已完成的整改事项
区委巡察组共向玉龙街道党工委反馈4方面9个问题23项具体问题,已全部完成整改。
(一)党中央的各项决策部署在基层落实不够到位
1.学习贯彻习近平总书记加强社区建设重要讲话精神不到位,推进社区网格化管理有欠缺。
主要做法和成效:
(1) 完善党工委理论学习中心组学习计划。一是落实“第一议题”制度。街道党工委严格履行“第一议题”制度,有效提高对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,确保中央及上级党委的各项决策部署在玉龙街道得到有效传达落实。二是优化中心组学习内容?。党工委理论中心组坚持学以致用、学以践行,自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题,将习近平总书记有关加强社区能力建设等重要论述列入党工委理论中心组学习计划。截至8月12日,共计开展理论中心组学习16次,其中专题学习习近平总书记有关加强社区能力建设重要论述1次。三是深入开展专题研讨。党工委把学习理论知识与解决实际问题结合起来,切实以高水平党建引领高质量发展。7月25日,中心组成员围绕“习近平总书记有关加强社区能力建设重要论述”开展专题研讨,切实把构建城市社区共同体理念贯穿于推进城市社区治理能力体系和治理能力现代化的具体实践中。
(2) 强化网格员管理。一是加强网格员培训。按照《松山区关于加强城市社区网格化管理工作的意见》要求,组织优秀社区书记、优秀网格长和网格员代表,围绕加强社会治理、网格管理、矛盾纠纷排查调处等方面进行培训;邀请松山区红十字会围绕提高网格员应对意外突发情况的自救互救能力进行了培训,共有20余位网格员获得相应证书。二是加强日常监管。规范网格员入户排查走访着装要求,将网格长、网格员信息在相应单元、楼栋进行公示,接受居民监督。三是针对网格员更换频繁问题,扩大网格员招聘范围,挖掘社区“五老”人员、退役军人和社会组织人员充实网格员队伍,保证了队伍的稳定性和工作的连续性。
(3) 加大物业监管力度。一是重点推进红色物业品牌创建。街道于6月7日举办了玉龙街道“红色物业联盟”成立大会暨第九届物业联谊会,制定了《玉龙街道红色物业联盟章程》,进一步加强了街居与物业服务企业之间、各物业企业之间的沟通与协作,完善了物业服务企业之间相互学习、相互借鉴、相互交流的平台,全面提升辖区物业管理行业综合服务水平。截至8月12日,已经组织联盟成员单位进行两次互学互评活动。二是积极推进业委会(物管会)等居民自治组织的成立,积极号召居民自治组织在小区物业管理中发挥作用。6月5日召开物业工作推进会,截至8月12日,已成立2个物管会(王府二期小区、上海城二期);五甲万京小区进入业委会筹备组阶段,玉龙家园小区即将进入业委会筹备组阶段;其余小区均已张贴成立业委会公告,因无人报名,转入成立物管会程序。三是约谈工作不力的物业服务企业。截至8月,分别对馨风雅居、成龙嘉园、锦绣花园、玉龙家园等小区物业进行约谈,责成各物业公司做好乱堆乱放、清理垃圾、停车管理等工作。
2.行政审核、审批把关不严。
主要做法和成效:
(1) 加强津补贴审核把关。一是加强津补贴审核业务学习。组织街道民政工作人员和社区民政协理员分别于2024年5月17日、6月5日、7月18日、7月19日参加社会救助工作培训,提升了业务能力。二是加强津补贴审核把关。由街道党工委对涉事人员进行批评教育。在本年度津补贴发放时,认真落实社会救助申请、审核发放流程,对于社区初审合格的申请对象,及时提交主任办公会研究,严格按照上级要求和规章制度审核发放社会救助,避免出现违规问题。整改期间(2024年5月12日至8月12日),严格按照流程受理低保申请2户3人,事实无人抚养儿童生活补贴1人,共计发放低保金额66819元,特困资金12456元,经济困难老年人生活补贴150元,事实无人抚养儿童生活补贴33600元,残疾人两项补贴27700元,高龄津贴95300元。三是加强动态监测。定期对原低保户、新申请户等各类低保享受对象进行电话回访及入户核查,准确掌握各低保享受对象的生产生活等最新情况,对因经济情况改善或去世等不再符合条件的原保障对象,经核查属实后,及时调整低保额度或予以取消、停发。整改期间分别对5户享受救助家庭进行入户,重新测算,及时根据实际情况调整津补贴发放额度。
(2) 严格核准城市建筑垃圾处置手续。一是由街道党工委对违规审核人员进行批评。二是严格落实审批制度要求,进一步明确行政审批核准手续办理程序、报件要素等关建步骤,确保今后行政审批过程中按照设定依据、受理条件等明文规定严审事项申报材料,针对申报要件仔细审核,针对车证不符、证件日期等关建节点进行逐个剖析、深入研判,切实提升审批效能,坚持依法审批、从严审批的底线红线,保证申报材料的完整性、有效性、严谨性、合法性,把好审批关口。三是及时开展业务学习。积极向上级主管部门进行请示,再次明确行政审批程序,并组织城市建设管理办工作人员对行政审批程序进行再明确、再学习,进一步提高工作人员业务水平。
3.落实安全生产责任有差距。
主要做法和成效:
(1) 强化属地安全生产责任意识。一是严格按照“三层一线”工作要求,明确街道安全生产工作职责,建立包联工作制度,分别印发了《玉龙街道领导班子成员安全生产工作职责分工规定》和《玉龙街道安全生产领导“包联责任制”工作制度》,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,构建各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的安全生产责任体系。二是截至8月,党工委听取安全生产工作汇报并进行安排部署3次,理论中心组学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述1次。自巡察整改以来,街道组织召开安全生产工作会议4次,定期研判安全生产工作开展情况,切实做好全街安全隐患排查整改。三是开展安全生产宣传工作,通过网格群转发安全相关短视频26条,玉龙e家推送安全相关信息10余条,悬挂安全生产条幅16条,张贴及发放燃气、消防宣传单3000余张。
(2) 认真开展安全生产排查检查。一是常态化组织全员培训。开展消防安全培训4次,燃气安全排查培训3次,食品督导培训1次,规范安全生产排查表的填写,提升机关干部、各社区工作人员的安全生产意识和工作能力。组织燃气餐饮企业培训7次,共101人参加培训,规范了燃气餐饮用户对燃气使用的方法,提升了燃气安全突发事件的应急处置能力。二是加大安全隐患整改工作力度。根据各社区生产企业单位数量等实际情况开展安全生产隐患排查,规定隐患整改时限,适时开展安全生产整改回头看工作。要求11个社区开展功能室安全隐患全面自查,发现安全隐患立即整改,尽最大努力避免出现重大安全事故。三是严格实行隐患台账销号制度。建立安全隐患大排查大整治台账,对能整改的问题隐患,明确整改时限,工作人员按整改时限要求进行整改,进行问题销号,完成问题隐患闭环处理。对不能整改的问题,及时上报主管部门及安全生产委员会办公室。截至8月,对辖区内个体工商户进行燃气安全检查29次,共排查隐患62处,已全部整改。
(二)群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不同程度存在
4.财务制度执行不严格。
主要做法和成效:一是规范和完善《政府采购管理内部控制制度》,认真执行政府采购制度,要求在政府采购平台采购的全部上平台采购。二是加强自查和审核,办事处主任对财务人员进行集体谈话,传达学习《玉龙街道内部控制制度》、《资金使用办法》,严格履行资金支付程序,按照经手人申请使用资金、分管领导审批、主要领导审批、财务审核付款的程序,逐级审核把关,杜绝大额提取现金和资金使用不合理情况发生。截至目前,没有发生大额提现情况,确保资金使用安全合规。
5.协调推动解决群众反映强烈的问题不够有力、服务群众有差距。
主要做法和成效:
(1) 加大解决车辆占用公共通道、消防通道问题力度。一是要求物业公司加强消防通道管控。按照《内蒙古自治区物业管理条例》,责成辖区各物业公司派专人加大对小区内的巡查力度,如发现违规占用消防通道、公共通道等问题,及时上报公安机关及消防救援等部门。二是着力解决私家车停放难问题。在辖区推广成龙嘉园工作经验,引导各物业服务企业加大小区内停车位开发力度,对现有的停车位进行重新规划、重新施画,尽最大可能满足业主停车需求,解决群众停车难问题。
(2) 加强对社区帮办代办服务的指导。由党群服务中心副主任带队,街道政务服务工作人员参与,依次到阳光、锦绣、华府尚城3个社区开展帮办代办工作专题培训,并与社区帮办代办工作人员进行谈心谈话。3个社区工作人员分别深刻反思、认真剖析了存在的问题,形成书面检讨。
(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力
6.议事程序不规范。
主要做法和成效:班子成员重新学习《赤峰市松山区科级领导班子重大事项议事规则》。截至8月12日,已召开13次党工委会议,均严格执行党委会末位表态制和党委议事规则和决策程序,并由专人对参会人员、列席人员、表决人员、会议内容等进行详尽准确记录。
7.基层党组织建设存在短板。
主要做法和成效:一是在年初工作会议对党建工作进行安排部署,党工委会及时对区委组织工作会议精神、党纪学习教育方案、机关支部补选委员、社区党组织升格、党建经费使用等问题进行传达学习及安排部署。二是严格按照组织程序召开巡察整改专题民主生活会,落实会前学习和谈心谈话制度,党政班子成员在会上充分开展批评与自我批评。三是组织各基层党组织党务人员学习发展党员等党建业务知识。结合巡察反馈问题,重新梳理审核2019-2023年度发展党员档案22本,逐一整改完善;建立发展党员档案易错问题台账,对照台账认真审核把关本年度新发展党员档案材料4本,规范各项流程和档案材料。相关责任人对发展党员过程出现的失误做书面检查。四是落实党费账户专人专账专管,规范使用各种财务簿、册、表,对发生的党费收支及时入账登记。督促基层党组织按月收缴党员党费,街道及时完成上缴。本年度各月党费均按时、足额上缴至区委组织部,未出现延迟、错缴情况。
8.履行党风廉政建设“两个责任”不到位。
主要做法和成效:
(1) 强化党风廉政主体责任落实。党工委会议研究街道党风廉政建设2次,及时传达上级纪委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求,并安排部署街道工作。纪工委督查党工委对社区党组织党风廉政建设工作纳入年度考核细则并进行督查检查。对社区党风廉政建设工作每半年进行一次监督检查。党工委书记与班子成员,班子成员和各办公室负责人分别进行谈话。
(2) 落实纪工委监督职责。督查党工委定期研究党风廉政建设工作及时召开党工委会议,研究解决问题。对街道三重一大事项、大额资金使用等工作开展监督检查。落实好2024年政治监督台账,结合街道工作实际进行监督检查。
(四)巡察、审计等监督发现问题整改方面存在的问题
9.巡察整改工作未建立长效机制。
主要做法和成效:一是严格落实整改工作责任制,切实履行党工委主体责任和党工委书记第一责任人职责,召开党工委会专题听取巡察整改有关任务和整改安排汇报,明确整改时限,落实整改责任到人。二是落实全面从严治党,结合巡察反馈问题整改,进一步完善理论中心组学习计划,规范党工委议事程序,健全党费账目管理体系,严格执行《玉龙街道领导班子成员安全生产工作职责分工规定》、《玉龙街道安全生产领导“包联责任制”工作制度》、《政府采购管理内部控制制度》等管理制度,把整改工作的个性与共性相结合、做到举一反三,抓好具体问题整改与加强制度建设。
三、巡察组移交领导干部问题线索和群众反应信访举报处置情况
事项已化解。
四、下一步工作
玉龙街道将继续落实责任主体,坚持以严的要求、实的行动,充分利用好前期的整改成果,持续抓好抓实后续整改工作,确保整改工作善始善终。
(一)强化政治站位。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。
(二)聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减、督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。对已完成的整改任务,主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作,适时开展自行“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。
(三)建立长效机制。充分运用好巡察整改成果,建立健全相关机制,严格落实各项工作要求,把巡察整改成果与加强党的建设、党风廉政建设和街道发展有机结合,真正通过巡察整改,提高街道凝聚力、战斗力、创造力。
中共赤峰市松山区玉龙街道工作委员会
2024年8月12日