2024年,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想,扎实推进法治政府建设各项任务。现将主要工作情况报告如下:
一、强化思想引领,落实法治政府建设责任
一是完善组织领导。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习领会习近平法治思想,牵头研究解决法治政府建设中的重要情况、重大问题,为各项任务落实把好方向。各分管领导发挥好引领示范作用,认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,积极指导和监督审计干部严格执行依法审计各项规定。全年开展习近平法治思想专题学习1次,开展党内法规学习14次。
二是加强教育培训。综合运用会议、专家授课、视频培训等形式,组织干部学习贯彻党的二十届三中全会精神及与履职有关的法律法规规章,结合实际做好宣传阐释和深入解读工作,不断增强审计干部法治意识。强化审前学习培训活动,选送干部20余人次参与上级审计机关组织或转播的财政审计、税收、涉农、涉企、信访及社保医疗教育等领域培训,提升审计工作水平。
三是优化普法宣传。结合民法典宣传月、宪法宣传周、党纪学习教育等契机,深入挂钩村、社区及审计项目一线开展重点法律法规宣传宣讲;落实“谁执法、谁普法”普法责任制,结合预算执行、经济责任、专项审计调查等项目,向被审计单位宣传审计法、经济责任审计规定、内部审计工作规定等内容,促进被审计单位规范管理,推进执法、普法有机融合。
二、聚焦主责主业,依法履行审计监督职责
根据2024年度审计项目计划,科学配备审计力量,开展对重大政策落实、重大项目建设、重点领域风险、权力规范运行、保障和改善民生等领域的审计。全年共实施审计项目28个,包括:财政审计6个、领导干部经济责任审计9个、资源环境审计1个、政府投资项目审计7个、专项审计5个。截至目前,共查出问题金额23990万元,其中:违规金额6080万元,管理不规范金额17910万元,提出审计建议77条,移送问题线索11条。
一是财政审计方面。开展对市本级和4个市直部门2023年度预算执行和决算草案情况审计,重点审查预算编制执行、重大经济事项决策和执行情况等,提出审计建议16条,促进被审计单位规范运行。
二是经济责任审计方面。以促进领导干部或领导人员履职尽责、担当作为,推动重大改革和责任目标任务落实为目标,把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为经济责任审计的重要内容,共开展对9个部门涉及12位领导干部(人员)经济责任审计,提出审计建议27条。谋划确定3个“审巡纪”联动项目,实现优势互补、资源共享和成果共用,增强监督合力。
三是资源环境审计方面。开展对1个部门主要领导干部自然资源资产离任审计,重点关注海洋与渔业资源和相关生态环境保护事项,提出审计建议2条,以“绿色审计”助力“绿色担当”。
四是专项审计调查方面。聚焦我市改革发展重点任务和民之所盼等内容,组织开展邦普(龙安片区)安征迁资金、乡村振兴相关政策落实和资金、世行贷款形成资产的管理和使用情况、行政事业单位国有资产盘活情况等5个专项审计项目,共提出建议12条,有效保障重点任务落实。
五是政府投资项目审计方面。共开展7个政府投资项目审计工作,审核项目90余个,内容涉及建筑、市政、园林绿化、公路、水利、水运等多个行业领域,审计查出招投标及询价采购程序流于形式、监理单位履职不到位、未按合同约定拨付进度款、结算审核把关不到位多计工程价款、未及时办理竣工结(决)算等普遍性问题,审减金额1700余万元,提高政府投资管理水平和投资效益。
六是推进审计整改方面。及时传达学习审计整改工作有关会议精神和工作部署,立足“立行立改、分阶段整改、持续整改”工作要求,抓好审计整改过程管理,并对2019年以来审计发现未整改到位问题进行“回头看”,提升审计整改效率。2024年以来,提请市政府召开审计整改有关会议2场,局内组织召开审计整改专题会议4场,推动2019-2022年度立行立改类问题整改率达100%,推动2023年度立行立改类问题整改率提至95.7%。
七是审计成果提炼运用方面。加强对审计过程中发现的普遍性、典型性、倾向性问题和重要情况、重大问题研究分析,撰写审计信息94篇,被采纳23篇;提炼形成审计综合性报告3篇、审计要情2篇呈市委、市政府主要领导阅;向市委组织部、市纪委监委报送审计结论性文书,为考核、任免、奖惩干部提供重要参考,进一步提升审计成果运用层次和水平。
三、坚持依法行政,提升审计执法工作水平
一是健全审计工作制度。修订印发《福鼎市审计局审核复核审理工作管理办法(试行)》《福鼎市审计局审计结果整改落实情况跟踪检查管理办法(试行)》,进一步规范审理审核流程和审计整改过程,提升审计业务内部管理水平。
二是加强执法能力建设。推行行政执法人员持证上岗,有6名干部参加并通过2024年行政执法资格考试,及时将13名持证人员信息在政府网上进行公示。落实法律顾问制度,任命审理法规股负责人为局内部法律顾问。推进一体化大融合行政执法平台推广应用,2024年已录入行政检查案件12件。
三是推进科学民主决策。落实“三重一大”事项集体决策制度,重要会议、重要事项邀请派驻市财政局纪检监察组组长、内部法律顾问参加,根据需要征求审计干部意见、建议,提高决策科学性。
四是强化制约监督。自觉接受人大监督、巡察监督,主动接受社会监督、舆论监督,及时向社会公开执法工作信息和审计工作情况,推动审计工作公开、透明。
四、2024年法治建设存在的不足和2025年工作计划
2024年,我局在推进法治政府建设方面取得一定成效,但还存在审计力量不足,审计人员能力和水平还有待提高等问题。
2025年,我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,找准审计监督与经济社会高质量发展的结合点,依法履行审计监督职责,为我市经济社会健康发展保驾护航。
一要聚焦主责主业,有序推进监督全覆盖。深刻把握习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出的“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”的丰富内涵和实践要求,全面落实市委、市政府和上级审计机关工作部署,科学把控审计监督的“深度”和“广度”,编制好2025年审计项目计划,持续加强对重点单位、重要领域、重大资金和项目的审计监督力度,及时揭示问题,反映问题,提出可操作性强的审计建议,抓好审计查出问题跟踪督促检查,发挥审计在保障政令畅通、揭示重大风险隐患、推动深化改革和促进反腐倡廉方面的作用。
二要抓好队伍建设,打造经济监督特种部队。对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,主动适应新形势新要求,抓好审计干部职业素养培养和专业能力建设,全方位提升审计干部“能查、能说、能写”能力,打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良审计干部队伍,不断提升审计干部与审计事业发展的匹配度。要加大不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接力度,努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,提高审计资源配置效率。
三要增强宣传力度,推动执法普法有机统一。增强普法宣传主观能动性,把普法宣传工作融入到日常学习、项目实施、队伍建设等重点工作中,提高审计人员运用法治思维和法治方式履职尽责的能力,推动局机关普法工作深入开展。进一步贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制,立足审计业务,健全从项目实施到审计发现问题整改的全过程普法,加强审计执法全过程制度约束,推动学法、用法、普法、守法有机统一。