灵武市构建全链条增收体系
筑牢乡村振兴坚实根基
2025年以来,灵武市锚定守底线、提收入、促振兴目标,以监测兜底固根本、以产业赋能强引擎、以就业拓渠增动能,构建闭环式、全链条、长效化增收机制,防返贫防线持续加固,乡村振兴根基全面夯实。全年农村居民可支配收入24851元,总量居川区六县第一;移民人均可支配收入达22316元,位列全区首位,成为全区唯一移民收入突破2万元的县区,交出了群众持续增收、乡村稳步振兴的优异答卷。
一、织密监测帮扶闭环网,守牢不发生规模性返贫底线。坚持关口前移、闭环管控,以全维度监测、全方位保障、全链条兜底,筑牢防返贫坚固防线。精准监测动态化,风险隐患早清零。建立农户自主申报、部门筛查预警、干部入户排查监测预警机制,打通民政、医保、教育等多部门数据壁垒,对脱贫户、监测户实行台账化管理、精细化帮扶。累计纳入监测对象823户2598人,帮扶举措落实率99.8%,风险消除率78.61%,实现易返贫致贫风险早发现、早干预、早清零。民生保障标准化,基础服务全覆盖。聚焦“三保障”与人居环境提质,教育实现控辍保学动态清零,为39名重度残疾儿童送教上门,发放资助金299万元,义务教育巩固率100%;医疗推行“先诊疗后付费”,家庭医生签约服务全覆盖,公益价体检、“两癌”免费筛查等惠民措施惠及全体脱贫群众;完成危房改造70户,自来水普及率99%、水质达标率95%以上;卫生厕所普及率超96%,乡村人居环境持续提档升级。政策兜底精准化,纾难解困暖民心。健全分层分类社会救助体系,提高困难群众慰问标准46%,发放600万元消费补助券减轻重点群体生活压力。创新飞地助农模式,盘活1.3万亩闲置土地计划高标准建设劳务移民增收基地,按人均一亩标准兑付土地流转收益,切实筑牢移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的坚实保障。
二、做强特色产业主引擎,激活长效增收内生动力。立足资源禀赋,聚焦设施瓜菜、奶牛养殖等产业,延链条、强主体、联农户,构建产业增效、农民增收、集体壮大的良性发展格局。培优特色业态,筑牢产业根基。聚力做强奶产业,推动高产奶牛种群倍增、泌乳牛比例提升至45%,落地塞上百菲扩建、飞鹤乳制品深加工等重点项目,联动蒙牛、中粮等龙头企业实现饲料生产到乳品深加工全链贯通。做大设施农业,打造郝家桥设施蔬菜、梧桐树黄河金岸露地蔬菜两大核心产业带,瓜菜种植面积5.55万亩、产量14.51万吨,培育莎妃蜜瓜、上滩韭菜等品牌瓜菜畅销粤港澳、京津冀。做强绿色食品加工业,建成2个国家级、4个自治区级现代农业全产业链基地,培育龙头企业33家、农产品加工企业65家,全年绿色食品产业产值44.7亿元,农产品加工转化率73.5%。强化政策撬动,破解发展瓶颈。落实产业奖补直达快享,全年兑付产业奖补资金2816.37万元,惠及脱贫人口和监测对象1743户。出台到户设施温棚补助政策,投入近5000万元建成温棚1758栋,实现有意愿移民户均1栋棚,棚均年收入超5万元。创新农业设施抵押贷款,为44家经营主体放贷32258万元,有效解决群众“没钱干、不敢干”难题。健全联结机制,共享发展红利。完善“1+N”利益联结机制,特色瓜菜产业流转土地1.2万亩,带动农户增收1560万元;推行“产业+公司+合作社+农户”模式,103家养殖企业与农户抱团发展,年均分红262万元;蔬菜产业联合体带动8000户小农户户均增收3万元。组建韭菜产业党建联盟,吸纳784户韭农抱团发展,年产值达6000万元。统筹9365万元衔接资金实施20个乡村振兴项目,全市村集体经济收入达2.48亿元,收益超百万元村22个,发放集体分红756万元,实现村集体与群众共赢。
三、拓宽稳岗就业主渠道,夯实工资性收入支撑地位。紧盯就业增收核心,聚焦重点群体、优化服务供给、强化权益保障,以高质量就业带动群众持续增收。深挖就业潜力,拓宽就近增收路径。精准对接新澳羊绒、新中绒等劳动密集型企业,常态化开展专场招聘、入企探岗活动,召开“春风行动”现场及线上招聘会、直播带岗等活动28场次,提供就业岗位7221个。实施6个以工代赈项目,带动800余人务工,人均年增收1.52万元;优先吸纳脱贫群众在飞鹤乳品、郭牌西瓜等重点项目就近就业。发放创业担保贷款1.13亿元,培育创业实体169家,全年农村劳动力转移就业2.76万人,实现零就业家庭动态清零。聚焦特殊群体,织密托底就业保障网。为脱贫劳动力、弱劳力建立“一人一档”帮扶台账,开发公益性岗位698个,实现托底安置全覆盖。为4000余名特殊困难群体代缴社保保费53.14万元,扶持130户农村残疾人发展种养殖业,确保特殊群体增收不落一人。优化服务效能,保障务工合法权益。动态对接企业用工需求,推行“菜单式”培训、“订单式”授课,组织开展高素质农民培育、定向技能培训25场次,全面提升劳动力就业竞争力。发放跨省务工交通补贴、劳务奖补等资金1700余万元,惠及2.5万余人。健全务工维权机制,运用“互联网+调解仲裁”严厉打击欠薪行为,为1958名农民工追发工资1807.58万元,打通就业服务“最后一公里”